吴基传谈石塔公司,古板邮电通讯业需用创新招

在3月25日举行的工信部电信经济专家委员会2011年春季沙龙上,原信息产业部部长吴基传阐述了互联网的发展创新给传统电信业的业务、服务模式带来的挑战与机遇,并强调,要积极顺应技术的变革,创新信息通信业的服务和监管模式。

作为中国电信业发展改革的经历者和见证者,原邮电部、信息产业部部长吴基传日前接受了《人民邮电》报的独家专访,就铁塔公司成立的意义、启示发表了独到的见解,并对铁塔公司未来的发展寄予了期望。

互联网创新业务服务模式

《人民邮电》报:您是如何看待铁塔公司成立的?

吴基传认为,互联网首先是对传统电信业务模式的一大创新。互联网出现以前的电信业,有什么业务,就提供什么业务。而现在,用户并不一定知道网在什么地方,仍可以使用网络聊天、收发邮件、搜索信息等。中国加入WTO的时候,我们把电信业务划分为基础电信业务和增值电信业务,是基于国际电联对传统电信业所做的定义。在互联网的时代,网络上跑的内容全是数字化、IP化的东西,根本分不清楚话音和数据的差异,再把电信话音业务当基础电信,把互联网业务当增值业务,就有悖技术进步,对管理也带来诸多不便。

吴基传:对于铁塔公司的成立,我们要将其放到我国电信改革发展的历程中来看。可以说,铁塔公司的成立是我国电信改革在新形势下的进一步深化。为什么这么说呢?我国电信改革经历了若干个阶段,每个阶段的改革都有其历史必然性,对我国电信业快速发展起到重要的促进作用。

其次,互联网带来信息通信服务模式的创新,给人们的生活、经济社会发展带来深刻变化。在全球范围内构建一个虚拟世界,它的产生一开始就脱离了传统意义的服务和监管模式,它构建了一个庞大的信息交换虚拟体,但与过去的电信网相比,它的根本区别是网络没有统一的管理制度,只要你能上网,不管你从什么地方上,都可以在网上获取你所要的信息,也可在网上发表信息,进行网上沟通,QQ、微博、视频等各项业务都可进行。这样方便的信息交流对一个国家或地区来说,有利于生产力和社会经济的发展,促进相互交流,但也不可避免对不同文化的国家带来相互文化之间的冲击。互联网时代无论从监管部门角度看,还是从运营企业角度看,都应当跟上技术进步的步伐,用适应新技术、新业务的方式,在管理与服务上不断超越与创新。

我认为,中国电信业改革大致经历了三个重要阶段:第一个阶段是1994年中国联通公司的成立,在原邮电部门之外引入新的市场主体,这标志着中国电信业正式开始破除垄断、引入竞争机制。

不能套用电信模式管理互联网

第二个阶段是1998年在原邮电部和电子部的基础上组建信息产业部,电信业实现了政企分开,随后剥离中国电信、重组中国联通,中国电信、中国移动、中国联通等电信企业作为独立的主体走向市场,并且最终实现上市,企业机制体制发生重大变革,焕发了市场的生机和活力,使得中国电信业实现了爆发式增长。

吴基传强调,互联网创新了业务模式,相应行业监管模式也要做出调整,继续沿用传统电信业的监管模式去管理互联网是存在问题的。因为两种业务模式不同,就要采取相适应的方式予以管理,达到促进发展、除弊兴利。互联网已是全球性的、虚拟的、无管制的庞大体系,它渗透到社会经济的各个角落。有为经济利益的追逐者,也有为其某种目的的攻击者,各种形形色色的力量都涌入到互联网中。各国政府都在加强对互联网的引导、利用和管理:一要维护信息消费者、信息服务者的合法权益;二要保障国家的安全和稳定;三要保护本国人民对自己本国文化的适应性和繁荣。

第三个阶段,随着生产力的发展和技术的进步,特别是在互联网、移动互联网时代,电信业的服务方式、服务观念都发生了重要变化,到了真正的以用户为主、消费者为王的服务阶段。如今铁塔公司成立,把三大运营商同类资产整合,减少重复建设,也适度分流人员,使其人尽其才,并在管理机制上采取董事会制度,便于民营资本参股,引入市场运营规则,这些都是铁塔公司组建的亮点。

云计算让网络更加智能

但改革的核心是以服务为导向,绝不只是简单地进行物理设施、设备的重新分割,其本质是为三大电信运营商提供集约化、专业化、市场化服务的公司,要以资本为纽带构建公司的架构,发挥市场在配置资源中的决定性作用,以市场为依托,创新内部管理模式,更好地面向社会提供服务。

吴基传谈到,下一代互联网的发展,将给我们带来更加深刻和广泛的挑战,云计算就是一个发展趋势。云计算是一个更加虚拟化、集约化、智能化的服务模式的创新,它向人们提供的是服务,即软件是服务,平台是服务,基础设施是服务,即用即付的付费方式。它将由资源提供商、网络提供商和软件集成商共同融合,提供一种新的服务模式,这就是云计算,新一轮服务模式的创新。现在数据库很多,IDC也很多,最终可行的可能是智能数据中心,它集存储、处理、分析、计算、识别于一体,这就相当于传统电信的网络“汇接局”,它相对于个性化服务而言,是高度智能化的。它将处理网络之间、网络与各种资源之间、网络与智能终端之间人机接口,以及各类软、硬件之间的转换,为“云”服务提供支撑。

《人民邮电》报:铁塔公司的成立给我们带来哪些启示?

当今世界信息技术的飞速发展,将进一步推动经济的发展和社会进步,我们必须认真落实“十二五”规划中提出的对信息产业这一战略性产业的规划。一方面看到我国发展的迅速,更要看到我们在信息产业方面尤其是尖端领域在研发中存在的差距。我们要多一些实干,少一些炒作;多一些冷静,少一些热议;多一些危机感,少一些浮躁心。因为在这一领域中我们自己真正掌握的尖端技术确实太少,落后是要挨打的,落实发展与自己掌握尖端技术才是硬道理。 图片 1

吴基传:当前,整个电信业进入了以服务为主的互联网时代,这个时代早已不是简单地为某个生产链条服务,而是面向整个社会、面向消费者提供多样化、个性化的服务。不仅是互联网企业,电信运营商也已经开始通过兼并、重组、融合,推出各种面向整个社会、满足消费者需求的业务和服务,例如云计算、移动支付、互联网金融产品等,向以互联网服务为主体的业务方向转变。

然而,需要指出的是,各种各样、丰富多彩的业务和服务,既需要在业务层面进行一些必要的整合,更离不开支撑互联网的现代化智慧型网络架构,如果没有实体网络的高效支撑,这些业务服务就成了空中楼阁,根本无法实现。随着技术业务的发展,传统的电信网络架构已经无法满足当今丰富多彩的互联网业务推出的需要,必须向智慧型网络转变,以软件定义网络。同时,还要保持网络技术、标准的统一性,保证整体网络的完整性、科学性、灵活性,确保网间互联互通和运行安全,努力实现网络的集约性和高效性,从而满足消费者更广泛、更安全、更优质的服务需求。

《人民邮电》报:您对铁塔公司未来发展有什么期许?

吴基传:铁塔公司的成立,最终目的是要为三大电信运营商、为用户提供实实在在的服务。而要达到这个目的,铁塔公司目前还面临不少问题和困难。

一是每个电信运营商的移动通信网的制式、频率都不一样,铁塔公司怎样通过内在机制和技术层面的优化与创新,做到全面覆盖,优质服务支撑,满足电信运营商的不同需求;

二是随着技术进步和网络结构的变化,铁塔公司如何适应技术发展要求,不断跟进和创新,为电信运营商提供新型服务,而不仅仅是依赖原有的资源;

三是新的经营模式和商业运行机制还需要在实践中探索,在探索中完善。所以我认为,未来铁塔公司发展的关键不仅是要推进目前网络资源的复用,更要与时俱进,把握信息技术的走向和众多互联网业务催生的新需求,不断进行技术创新、机制创新、管理创新,为电信运营商和其他用户提供优质、个性化、新型服务。 图片 2

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